关于印发《促进中小企业国际化发展五年行动计划(2016-2020年)》的通知

文章来源:本站 发?#38469;?#38388;:2016-08-17 点击数:

中华人民共和国工业和信息化部

工信部企业函〔2016〕314号





关于印发《促进中小企业国际化发展五年行动计划(2016-2020年)》的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列?#23567;?#26032;疆生产建设兵团中小企业主管部门:

为贯彻落实党中央、国务院关于支持中小企业发展的决策部署,推进“一带一路”建设和供给侧结构性改革,创新和完善投融资机制,支持中小企业利用全球要素,优化资源配置,积极融入全球产业链和价值链,鼓励中小企业把国外的先进?#38469;酢?#20248;?#39318;?#20135;、高端人才和先进管理经验引到中国,促进中小企业转型升级和?#38469;?#21019;新,工业和信息化部联合中国银行制定《促进中小企业国际化发展五年行动计划(2016-2020年)》。现予印发,请结合实际抓好贯彻落实。

工业和信息化部

2016年8月1日


促进中小企业国际化发展五年行动计划(2016-2020年)


为贯彻落实国务院关于支持中小企业发展的决策部署,推进“一带一路”建设和供给侧结构性改革,提高中小企业?#38469;酢?#21697;牌、营销、服务的国际竞争力,工业和信息化部、中国银行决定共同开展“促进中小企业国际化发展五年行动计划(2016-2020年)?#20445;?#25512;进各地中小企业主管部门和中国银行各分支机构建立政银企?#29486;?#26426;制,强化信息共享和政策协同,发挥中国银?#23567;?#20013;小企业跨境撮合服务平台”的作用,创新金融支持方式,改?#24179;?#34701;服务,促进中小企业融入全球市场,利用全球要素。


一、发挥各自优势,形成工作合力


(一)工业和信息化部继续深化中小企业领域的双多边政府磋商机制,鼓励各地中小企业主管部门、中小企业服务机构建立与境外重点投资贸易地区政府部门、行业协会、商会的?#29486;?#26426;制,扩大利益汇?#31995;悖?#21152;强在促进政策、贸易投资、科技创新等领域的?#29486;鰨?#25506;索更多更?#34892;?#30340;互利共赢模式,为中小企业国际化发展营造良好环境。


(二)中国银行发挥国际化、多元化的优势,与其他国家和地区的政府、银?#23567;?#21830;会等建立?#29486;?#26426;制,为中小企业匹配对接国际资源提供信息。同时积极开发支持中小企业国际化发展的金融产品,提供全生命周期金融服务,并配套法律、会计、翻译等服务。为有跨境?#29486;?#38656;求的中小企业开展远程网?#36758;?#27969;、现场“一对一”洽谈、后期实地考察等服务,打造中小企业跨境交流?#29486;?#24179;台。


二、打造服务平台,加强信息共享


(三)发挥各地中小企业主管部门的优势,会同有关部门及时发布产业政策、产业规划、监管动态、发展趋势等信息和对外投资的产业导向、国别指导政策,提高指导中小企业国际化发展的针对性和?#34892;?#24615;。中国银行根据政策导向,制定有针对性的金融支持政策和跨境撮合服务重点。


(?#27169;?#21508;地中小企业主管部门根据国家、地区产业发展战略要求,提出产业升级、?#38469;?#24341;进及资产并购和引进需求,收集相关海外意向标的和中小企业投资贸易服务需求,建立跨境发展企业信息库,择优?#24179;?#26377;基础、有实力、有意向的中小企业。中国银行据此收集境外市场和交易对象信息,提供匹配对接服务,支持中小企业在研发、生产、销售、采购等方面开展国际化?#29486;鰨?#20419;进形成以?#38469;酢?#21697;牌、质量、服务为核心竞争力的新优势。


(五)搭建“政银企”对接网络平台,主要提供1.产业信息服务,为中小企业提供境外投资解读、产业动态、市场信息、行业研报、政策法规等信息;2.在线金融服务,实现企业融资需求网上申请、即时汇总、分类整理、及时推荐,提高银企信息对?#26377;?#29575;;3.跨境撮合服务,方便?#34892;?#27714;的中小企业在线提交跨境撮合意向和相关信息。经各地中小企业主管部门、中国银行各分支机构筛选后,择优参加跨境撮合活动。


三、聚焦重点领域,开展跨境撮合


(六)聚焦重点产业,对符合国际产能?#29486;鰲?#20013;国制造2025、“互联网+”行动计划、国家产业结构调整方向的高端制造、生物医药、节能环保、信息?#38469;酢?#29616;代服务、现代农业、海洋经济等重点行业联合开展跨境专题撮合,积极引入国外先进?#38469;?#21644;优?#39318;?#20135;。


(七)聚焦重点国家和国内重点地区,围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、海西经济区、自贸区?#26085;?#30053;,在“一带一路”沿线国家、京津冀地区、长三角地区、自贸区等重点区域联合开展专题跨境撮合活动,对接国外高新企业、战略性新兴产业、传统优势产业。


(八)发挥APEC中小企业?#38469;?#20132;流暨展览会、中国国际中小企业博览会、中德中小企业?#29486;?#20132;流会以及各地组织的展览会、洽谈会、项目对接会等对外交流?#29486;?#24179;台的作用,与中国银行联合开展跨境撮合、金融产品?#24179;?#31561;活动。


四、创新支持方式,优化金融服务


(九)进一步发挥中小企业中外?#29486;?#21306;作为引进先进?#38469;酢?#31649;理经验和高素质人才的载体作用和示范作用,着力培育外向型产业集群。中国银行针?#38498;献?#21306;、外向型产业集群、上下游产业链、商圈等开发批量贷款、授信保?#31995;?#19987;属金融产品,支持特色产业做大做强。


(十)鼓励有条件的地方设立专项基金,或与中国银行探索联合成立投贷联动引导基金,开展投贷联动试点,引导跨国并购基金、风险投资基金等,支持国内中小企业与国外中小企业开展并购、?#29486;省?#21442;股等?#29486;鰨?#24341;进国外先进?#38469;?#21644;最新科研成果,积极支持和引进国外中小企业原创?#38469;?#22312;中国孵化落地。鼓励有条件的地方设立专项资金,与中国银行?#29486;鰨?#23545;符合条件的中小企业跨境发展重点项目给予贷款贴息。


(十一)中国银行制定差别化信贷政策,积极开展针对不同行业、不同投资贸易目的地国家和地区的企业融资服务,开发内保外贷以及应收账款、仓单、知识产权等质押融资产品。


(十二)试点利用跨境人民币贷款支持中小企业融资,依托自贸区的政策优势,探索推进区内中小企业按规定从境外借用人民币资金,促进中小企业对外融资便利化。


(十三)加强政银担?#29486;鰨?#36890;过建立完善再担保机制、风险补偿等多种方式加大对中小企业国际化发展支持力度。落实中小企业信用担保机构的财政促进政策,引导信用担保机构加大产品与服务创新。联合中国银行探索中小企业担保贷款保证保险业务,建立“政府+银行+担保+保险”多方参与、风?#23637;?#25285;的融资模式。支持有条件的地方设立信贷风险补偿资金,对提供中小企业国际化发展融资服务的银?#23567;?#25285;保、保险等机构给予贷款风险补偿。


(十?#27169;?#20013;国银行在提供信贷支持和服务过程中,按照自主决策、风险可控、商业可?#20013;?#21407;则,坚持独立审贷,切实防范金融风险。


五、落实保障措施,确保工作成效


(十五)加强组织领导。工业和信息化部中小企业局与中国银行总部中小企业部成立工作组,负责指导行动计划的落实,定期评估成效。各地中小企业主管部门、中国银行各分支机构要加强组织领导,建立促进中小企业国际化发展工作协调机制,及时沟通有关情况,协调解决推进过程中出现的问题。要结合本地实际制定年度工作计划,明确工作目标及责任人。要加强宣传发动,让广大中小企业了解行动计划,动员更多企业参与进来。要加强信息报送,及时将年度工作进展情况及经验报送工业和信息化部、中国银?#23567;?


(十六)强化企业管理。各地中小企业主管部门要积极推动纳入政银企?#29486;?#20449;息平台的企业提升管理水平,指导企业完善内控制度和公司治理,强化企业诚信体系建设,提高企业资金管理水平和风险防控能力。加强对相关企业的融资能力培训,增强企业的投融资规划能力。引导企业加强财务状况、产品质量等方面的信息披露,减少银企信息不对称,防范企业逃废银行债务、虚假诈骗融资等失信行为,提高违约违法成本。

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